Первый этап реформы: 2001-2002 гг. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ - создание эффективного механизма государственного регулирования, стимулирующего развитие конкуренции в области грузовых и пассажирских перевозок и в неосновных видах деятельности; - разделение функций государственного регулирования и управления хозяйственной деятельностью на федеральном железнодорожном транспорте; - подготовка к формированию на базе отдельных видов хозяйственной деятельности самостоятельных структурных образований; - управленческое и финансовое структурирование хозяйственной деятельности по видам деятельности; - организационное отделение некоторых предприятий неосновных видов деятельности, имеющих сформировавшийся рыночный потенциал. ХРОНОЛОГИЯ СОБЫТИЙ 1996 год - на Всероссийском съезде железнодорожников приняты «Основные направления развития железнодорожного транспорта». В этом документе была заложена идеология эволюционного подхода к реформе отрасли, учитывающая не всегда положительный опыт преобразований железнодорожных компаний развитых государств. 15 мая 1998 год - постановлением Правительства Российской Федерации № 448 утверждена Концепция структурной реформы федерального железнодорожного транспорта. 18 мая 2001 год - постановлением Правительства Российской Федерации № 384 утверждена Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте. В ее разработке приняли участие не только сами железнодорожники, но и представители заинтересованных министерств и ведомств, научных организаций, и крупнейшие консалтинговые российские и международные компании. Принципиальным условием успешного проведения структурной реформы является поэтапность реформирования системы железнодорожного транспорта. В ТЕЧЕНИЕ 1-го ЭТАПА РЕФОРМИРОВАНИЯ БЫЛИ РЕШЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ: - проведена реструктуризация кредиторской задолженности предприятий и организаций железнодорожного транспорта; - проведена инвентаризация земли и имущества предприятий железнодорожного транспорта; - приведены в соответствие с основными принципами гражданского законодательства Российской Федерации документы, регламентирующие деятельность железнодорожного транспорта; - приняты Федеральные законы «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О естественных монополиях», «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации и другие нормативные акты Правительства Российской Федерации вытекающих из федеральных законов и обеспечивающих дальнейшую реализацию Программы структурной реформы; - разработаны «Правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования», «Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования»; - введен в действие новый Прейскурант № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами»; - внедрена новая технология управления инвестиционной политикой ОАО «РЖД».